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● 近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家

● 托育机构数量的增加在一定程度上缓解了供需矛盾，但根据公开资料梳理发现，目前提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育机构，多半是幼儿园内托班和部分早教机构转型而来，社区托育和家庭托育占比较少

● 除了价格高昂外，行业标准模糊、相关资质模糊不清、服务质量参差不齐也是目前托育行业发展的痛点。多名从业人员指出，完善托育服务配套支持体系还需要一段时间。城市托育机构的运营成本比较高，回收效益慢，获得的实质性支持较少，尤其是遇到特殊时期，托育机构抗风险能力较弱

□ 本报记者 文丽娟

□ 本报实习生 郑 婷

宽敞明亮的园区，绘本、玩具等摆放得井然有序，泡泡球、滑梯等游乐设施均为圆形海绵材质，各个房间内色彩搭配和谐统一。一名2岁的小朋友正在专心玩泡泡球，老师在一旁耐心地示范动作。

这是《法治日报》记者近日走进北京市朝阳区一家民办托育园后看到的场景。

据托育园白老师介绍，其所在机构目前有5个班级、30多名学生，每个班级配备3名老师，“两教一保”。其中，乳儿班较为特殊，师生比为1：2或1：3。“来园里咨询托育服务的家长如今越来越多，他们希望在育儿方面获得更专业的支持。”

“全面二孩”政策实施后，婴幼儿托育问题愈加突出，越来越多的家长选择将3岁以下的孩子送到托育机构照料。国家卫健委数据显示，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标仍有差距。

一些社会机构嗅到商机，纷纷开办婴幼儿托育机构。那么，该行业目前的发展现状如何，面临怎样的问题挑战？记者采访多家托育机构发现，从业人员普遍反映行业进入快车道、服务质量有所提升，但同时也面临不同程度的发展困境。

行业驶入“快车道”

机构数量快速增加

“宝贝们，都坐好啦。来，我们把手放在膝盖上。”

“巧巧宝贝，来老师这里取材料啦！”

……

7月13日上午10点，北京市朝阳区红领巾公园附近一家托育机构内，10多名幼儿正在两名助教和一名保育员的带领下，将手中的玩具雪花片穿到毛条上。“巧巧宝贝”今年2岁多，她穿得很认真，还时不时地帮其他小朋友操作。

“这个课程设计包括穿、捏、拉等动作，老师们先演示一遍，然后让小朋友们跟着做，锻炼他们的双手合作能力、手眼协调性、规则意识和专注力等。”其中一名育婴师告诉记者。

据了解，这家托育机构主要提供0岁至3岁孩子的早教和托育，目前托育班一共5个班，招了16名幼儿，班额已满。每个班的师资配比为1：4，即1名班主任、2名助教、1名保育员。

“对于刚入园的幼儿，我们会安排1：1的师资，帮助幼儿适应过渡。”该机构老师向记者介绍，老师们没有明显分工，幼儿的生活和教育，每位老师都会参与，班主任负责整体的管理和安排，保育员负责洗漱和擦洗等。

这位老师还介绍称，机构会根据课程内容安排老师辅助早教，比如幼儿的感统课程，会安排2名老师进行辅助，在专门的感统教室通过专门的体能和感统设备锻炼培养幼儿。

近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。

国家卫健委统计数据显示，截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家。

中国民办教育协会学前教育专业委员会发布的《2023年中国托幼一体化及幼儿园办托育情况研究报告》进一步显示，截至2023年4月末，在完成备案的托育机构中，机构注册登记名称含有“幼儿园”相关关键词的有1.08万家机构，占托育机构总数的43.30%。这意味着，幼儿园正在成为办托育的重要力量。

家长吐槽价格偏高

机构宣称成本不低

托育机构数量的增加在一定程度上缓解了供需矛盾，但记者根据公开资料梳理发现，目前提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育机构，多半是幼儿园内托班和部分早教机构转型而来，社区托育和家庭托育占比较少。

《2022年北京市托育行业发展报告》也显示，截至2021年12月31日，北京市内拥有520家托育机构，民办托育机构是市场主力，占比达96.7%。

由此带来的一个结果是，托育价格偏高。记者走访北京市5家民办托育机构发现，仅1家机构招生满员，3家机构托位空置率超过50%。托育收费最高可达16000元/月以上，最低为6800元/月，其余3家机构收费在7000元/月至9000元/月不等。

记者随机采访10位家长发现，未送托家庭的理想月托育费用集中在3000元以内，多数已送托家庭则希望每月托育费用不超过5000元。

“我们也想送宝宝去托育园，但是好一点的托育园价格太高了，我一个月的工资都不够，综合考量后还是决定让家里老人带。”生活在北京市海淀区的周女士是一名初中老师，平时工作忙无暇照顾孩子，本想送孩子上托育班却因价格高而作罢。

家长们吐槽托育费用高，机构方面则表示自己也有难处。

北京市朝阳区某民办托育园负责人给记者算了一笔账：根据政策要求，托育机构必须位于三层楼以下，这样一来房子的租金就比较高；加上人力成本，比如照顾18个月以下幼儿的师生比是1：2，18个月以上的师生比是1：3，这也是一笔大开支；还有师资培训，一名老师培训一周，大约需要五六千元费用。

“我们园一年成本是300多万元，房租和工资占了大头。照顾年龄越小的孩子，对老师的专业性和其他要求也就越高。”北京市朝阳区另一家托育中心负责人介绍道。

山东省青岛市某托育中心负责人接受记者采访时也频频“倒苦水”：托育费标准是每月1880元，但每年房租、水电、教师工资等，这些成本算下来差不多近100万元，“入不敷出”。

“和普通幼儿园不一样，婴幼儿托育设有乳儿班(6个月至12个月)、托小班(1岁至2岁)、托大班(2岁至3岁)3种班型，可以提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种服务，但是在课程设置、服务项目、费用定价等方面，大家其实都是摸着石头过河。”上述负责人说。

记者注意到，早在2022年8月，国家发展改革委等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，明确了房租和税费减免、社会保险支持等26条纾困扶持措施。

对此，多名从业人员指出，完善托育服务配套支持体系还需要一段时间。城市托育机构的运营成本比较高，回收效益慢，获得的实质性支持较少，尤其是遇到特殊时期，托育机构抗风险能力较弱。

国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇、中国人口与发展研究中心副研究员史毅、中央民族大学经济学院副教授白钰等曾依托各地托育行业协会、托育头部企业等在全国范围内开展了针对托育机构的线上问卷调查，结果显示：

8.66%的托育机构自建用房，房屋市场价约8543.18元/月，3.25%的自购用房，房屋市场价约11285.56元/月；45.85%的租赁商业用房作为机构业务用房，平均租金为32558.24元/月；5.42%的租赁社区公共用房，租金16162.54元/月；18.05%的租赁私人产权用房，租金25761.64元/月；5.42%的租赁国有资产用房，租金46614.63元/月。

在购置的主要设备中，监控报警设备平均6.04万元，厨房类设备平均9.21万元，教学教具设备平均28.76万元，户外活动设备平均15.07万元。

投资回收周期(或预计周期)中，36.46%选择“5年以上”，31.77%选择“3-5年(不含)”，27.44%选择“1-3年(不含)”，4.33%选择“1年以内(不含1年)”。

标准资质模糊不清

专业人才相对匮乏

除了价格高昂外，行业标准模糊、相关资质模糊不清、服务质量参差不齐也是目前托育行业发展的痛点。

从2019年5月国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，对婴幼儿照护服务进行顶层设计，明确托育机构登记注册部门；到同年10月国家卫健委印发《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》，对场地、设施、人员、管理等多方面进行标准细化；再到2019年12月国家卫健委、民政部等印发《托育机构登记和备案办法(试行)》，我国婴幼儿托育服务在标准规范方面取得了明显进步，对托育机构专业化、规范化建设提出了明确要求。

然而，记者在采访过程中发现，在落地实施过程中，关于托育机构的设施设备、人员配备、卫生健康、举办经费、安全防护等规定没有得到进一步细化，相应的监测评估制度也未能及时跟上，托育机构在实际工作中缺乏可参考的工作流程，提供的服务质量参差不齐。

以餐饮为例，在记者走访的5家民办托育机构中，有的采用标准化配餐，由中央厨房统一送至直营店；有的具备独立食堂，按照营养带量提供餐饮；还有的采用半成品简单加工方式。定价标准也不相同，有的是每月950元专款专用；有的是60元/天。

佘宇、史毅、白钰等人的调查结果显示，277家受访机构中配有厨房和配餐间的数量分别为244家(88.09%)和206家(74.37%)。

受访机构除去8家不提供餐饮，剩下的269家机构中有230家(85.50%)采用自行制作的方式提供餐饮服务，36家机构(13.38%)采用中央厨房配送方式，3家机构(1.12%)采用半成品简单加工方式。配有消毒间的机构数量为176家(63.54%)。

针对自行制作的方式提供餐饮服务的机构，相关管理和检查相对完善；针对采取集中配送方式或半成品加工方式提供餐饮服务的机构，则缺乏食品安全溯源和延伸检查的制度规范。

此外，记者注意到，现阶段我国对0岁至3岁婴幼儿早期教育教师的资质要求比较模糊，各地区从业要求标准不一。一些托育机构对从业人员的学历和专业要求不高，有的从业人员甚至没有学前教育专业背景。

记者以应聘托育师为由，致电北京、长沙、广州等地数家托育机构。有的托育机构称，应聘托育师首先要通过简历筛选，再进行面试，面试通过后进行培训，培训通过后颁发毕业证书即可上岗；有的托育机构要求“托育师须为大专以上学历”“具体专业不限，有相关专业最好”“如果不是相关专业，只要人好、有亲和力也行”；还有的托育机构称“没有教师资格证也没有关系”。

而实际上，照顾0岁至3岁婴幼儿，对老师的综合能力要求更高。

“幼儿园比较看重老师的教学、游戏组织能力，托育园则要求老师还要能够处理吐奶、如厕等情况，因此托育机构老师专业背景一般为学前教育、护理、早期教育等，另外还要符合具备幼儿园教师资格证、育婴师证等条件。”北京市朝阳区某托育中心负责人说。

但现实情况是，在早期教育教师人才培养方面，截至2020年，我国开设早期教育的高等院校仅有71家，且多为高等专科学校和职业学院。值得期待的是，教育部去年9月发布的新版《职业教育专业简介》，已经将婴幼儿托育专业纳入其中。

(法治日报)

来源： 法治日报

初夏的京城气候最舒适，阳光明媚，不冷不热，除了偶尔刮点风，没什么大毛病。最重要的是终于可以轻装出行了，一件T恤+薄外套就能出门游玩。

去哪儿呢？思来想去，觉得山里面的休闲步道是不错的选择。虽然是山里，但这些步道台阶修建得整整齐齐，比较好走，围栏也安全，估计小朋友比大人爬得还起劲儿。

于是一番功课做完，发现京城真有不少“景美好走”系列休闲步道，简直是为遛娃量身定做的——

神堂峪山水栈道

在京城一众休闲步道里，神堂峪山水栈道算是翘楚，也是特别适合带娃的，所以放在第一位来说。它距离北京市内也有70公里左右，开车一个多小时，是很近的京郊玩耍地，不过车位有限，先到先得。但也可以开到附近的太公垂钓园找车位。

这里的栈道全长7558米，起点在不夜谷，中间穿插了雁栖河，起伏蜿蜒，赶上蓝天白云好天气，景色美得像幅画，一路走下来能够到达神堂峪自然风景区。

这条休闲步道真的很好走——有上山的台阶，也有平坦的大直道，不会有明显的劳累感。再加上一路美景不断，跨过小溪，穿过山洞，有村落，有山野，还有小瀑布，只顾着东张西望，早忽略了登山的辛苦。

一路上，还有多处景观节点，比如太公溪钓、绿廊水吟、石片廊桥……每到一处都想停下来玩耍一会儿。

这里溪水又浅又清澈，漫过脚面，无论戏水、捞鱼都可以，小朋友可以拿上水枪打水仗，或许还能捡到漂亮的石头。水里的小鱼也很多，用普通的小鱼网就能捕到不少鱼。

神堂峪栈道还有一个特色：吃饭不用愁。栈道一路总能遇到农家院和餐厅，即便不特意带吃的也不会饿肚子，还能带回家点土特产。

雁栖湖西山步道

去过几次雁栖湖，但每次都错过了步道。想登高望远，欣赏雁栖湖美丽的湖光山色，还就得走一走西山步道。雁栖湖面积很大，步道的起始点在P5停车场，北至柏崖厂公园，登上西山步道可以一览雁栖湖全景。

步道全长约有8180米，依山势而建，一路有18处观景平台可以休息赏景，无论雁栖湖、雁栖岛，还是日出东方大酒店，都会一览无余呈现在眼前。

有家长会担心依山而建的步道非常消耗体力，其实这条步道是很休闲的，整体坡度很平缓，每爬一段台阶后，都会有一段平直的步道，不会像一些登山景区那样只能一股脑往上爬。

而且步道还设置了休憩廊架和座椅，途中爬累了就坐一会儿，给身体充个电再继续爬。

登山口不止一个，所以不妨根据体力情况，选择适合的路线。大家一般都会从P5停车场开始步行，从1号或2号口上步道就可以，2号和3号口之间的风景最好。到了3号口会有两条道可选择，较高的步梯和较缓的步道。

这么好的赏景步道，配套设施也很完善，卫生间、垃圾桶、路标数量都很足够，全程走下来，大概需要两小时。当然，有时间的话，还可以逛逛雁栖湖公园。

大岭沟猕猴桃谷木栈道

昌平地界还有这样一个果树遍布、景色优美的休闲栈道，挺让人惊喜的，设施不差，但仅仅只是2A景区，真是委屈它了。

这里一派原始森林风貌，植被茂密，林木覆盖率95%以上。最大特色是盛产猕猴桃、野生酸枣、核桃、板栗、红果等果品。

直接导航到景区，停车场免费，但面积不大，人多时会停到路边。从景区入口至栈道的路程，大概要走十几分钟。木质栈道修建得很平整，好走不伤膝盖。路线是环形的，顺着线路标记走就行了，建议别逆行。

山谷上有一个观光长廊，长廊展示了一些猕猴桃方面的科普介绍，非常贴合猕猴桃谷的主题，顺便可以给孩子讲讲好吃的猕猴桃是怎样长成的。

过了观光长廊就开始爬山，山谷景色极美，栈道贯穿在树林间若隐若现，视野开阔，甚至可以看到远处的十三陵水库，心情一下爽朗了起来。

走一段木栈道后，就会变成水泥台阶路，这段路略陡，有些人会在这里折返，走下山道返回景区门口就行了，大概全程用时不到三小时。最后在门口买点特产果子吃，结束开心的一天。

南口响潭水库登山步道

昌平真是好地方太多了，前有猕猴桃谷，现在再说一个响潭水库，位置在南口附近。

这个水库在峡谷中，因为“深潭有声”所以取名响潭。作为饮用水源，水库受到了严密保护，有栏杆围着，不能垂钓捕鱼，但也因此特别好看。

响潭水库水域面积很大，水质十分清澈，是翠绿的颜色，在阳光下闪闪发光，虽然不能靠近，但从远处看看也是可以的。

可能是为了方便大家赏景，水库一侧建了观光步道。

这条步道难走一点，但很短，拾阶而上，大约不到一小时就能爬到山顶的瞭望塔，可以看到南口镇。再往上爬到更高处，就能看到响潭水库全貌。

百花山景区观光休闲步道

百花山是京郊名山，北京第三高峰，海拔近2000米，步道路程较长，但热爱自然风光的人们，为了一览百花草甸的迷人风光，即便呼哧带喘也要爬到顶。

百花山位于门头沟和房山交界处，有两个登山入口，带小娃的话，想省些力气就从房山入口进入，能直接开车上山，山上有停车场，到了停车场再爬到草甸。

如果娃体力好，可以体验一番登山乐趣，就从门头沟入口上山，一路栈道向上爬。建议给娃做好心理建设哦，这条路对体力还是相当有挑战性的，很多人会中途折返。

如果时间充裕、体力允许，百花山是很好的爬山地，一路有不少景观，母子石、骆峰、震天石等，途经观景平台可以休息看看风景。

“一山一世界，百花百风情”，2000亩的百花草甸是来此地的终极目标。夏天的草甸山花遍野，五颜六色的野花成片盛开，十里飘香，成为花的海洋。很多朋友都说，当看到草甸的那一刻，前面爬山再辛苦也都值了。

到了雨季，可以见到升腾的云海，一团团云雾萦绕，如梦似幻，景色绝了。细心的孩子在林子里还能发现可爱的蘑菇，有种童话的感觉。

长峪城旅游休闲登山步道

长峪城号称“昌平小西藏”，这里的登山步道开放的年头不长，游人不多。

一般大家会选择步行穿过村子来到入口处，登步道到达水库，欣赏“昌平小西藏”的景色，有人形容这里具备香格里拉普达措公园的风韵。

体力好的话，可以爬到山顶界碑，带娃的朋友量力而行。步道全长8公里，由木栈道、石板路、石质台阶组成，部分路段较陡。但配备了休息座椅、观景平台、卫生间等设施，大家可以慢慢赏景前行，能看见烽火台和风车。

镶嵌在山坳里的水库，景色很不错，水面如碧玉无瑕，清澈干净。惊喜的是山上有大片杏花林和桃花林，虽然过了花季，但想象一下也挺诗意的，等来年春季再来赏花。（文并供图/宋雅婷）

来源：北京青年报