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记者11月30日从南京市规划和自然资源局获悉，《南京市“十四五”地下空间开发利用规划》（以下简称“规划”）近期编制完成，未来5年我市地下空间年增开发容量达400万平方米。

南京“十四五”地下空间开发利用规划示意图。

据了解，市规划资源局牵头组织市人防办、市建委、市交通管理局、市地铁集团等部门单位先后开展十余次研讨会，规划编制团队摸清家底，全面深入评估“十三五”期间南京市地下空间开发利用工作，明确了“十四五”期间地下空间开发利用的发展目标。

江北新区开建地下空间示意图。

“十三五”期间，南京地下空间开发容量达国内领先水平，新街口地下城雏形初显，江北核心区启动建设，地下空间竖向开发已下探至地下70米。地下空间智慧平台建设等多项工作处于国内领先地位，地下空间发展综合实力位居全国第三，地下空间已成为展示南京城市发展的名片。

新街口地下空间总平面图。

目前南京地下空间仍然存在一些问题，如规划编制体系有待进一步优化，开发利用水平有待进一步提升，综合管理体系有待进一步完善，绿色发展理念有待进一步彰显。

地下空间需要科学智慧管理体系。

面向未来五年，“规划”明晰地下空间开发利用指导思想，提出“统一规划、合理利用”“统筹开发，分类引导”“公共优先、绿色安全”“平战结合、功能多元”“精细管理、智慧高效”五条基本原则。

未来5年

南京年增400万平方米地下空间

南京将年增400万平方米的开发容量作为目标，提出将南京城市地下空间建设成为可接近、可感知、可品鉴、可回味，并兼具人防功能的美丽宜居城市重要组成部分。

就地下公共空间、地下交通设施、地下市政系统、地下空间保护与适度开发利用体系、地下空间安全运行体系、地下空间智慧化管理体系等6个方面提出分项目标。

重点关注地下综合管廊建设重点工程、城市地下交通类建设重点工程和地下市政基础设施建设计划等内容。

综合管廊建设继续推进。

《南京市“十四五”地下空间开发利用规划》

立足“十四五”发展建设要求，南京明确地下空间重点建设地区，系统推进各重点片区地下空间综合开发利用；

推进轨道交通建设，强化高铁枢纽、机场枢纽与城市核心区的快速联系，推进过江隧道建设，推进城市道路快速化改造工程隧道段建设，鼓励单建式人防工程平战结合建设地下公共停车设施，推进地下过街通道建设；

实现城市地下与地上市政基础设施协同建设，推进地下综合管廊系统建设，“十四五”期间，新建地下综合管廊约62.5公里。

内容来源：南报融媒体记者 何钢

图片来源：市规划资源局官微

来源： 南京日报

说到“地下城”，电影《流浪地球》讲述了一个充满想象力的科幻故事，地表温度过低，人类被迫在地下建立新的庇护所。鲜为人知的是，在南京，“地下城”的规模，可一点儿也不比《流浪地球》逊色。

电影《流浪地球》中的地下城

早在2018年，南京就提出建设八大地下城。最近，江苏省政府办公厅关于城市地下空间开发利用的文件，让人们又想到了南京具备前瞻性的这些地下城规划。在江北、新街口、南京南站这些地下空间，如今都建设得怎么样了？今天就带大家看看它们的规划和进度，一窥南京地下城风采。

01 江北地下城：国内功能最复杂的地下空间

江北地下城位于江北新区中央商务区之下，将成为八大地下城中最先浮出地面的，预计2023年完工。根据规划，这个“城市倒影”最深的地方48米，面积近100万㎡，被称为南京下一个新街口。也是国内规模最大，功能最复杂的地下空间项目。

江北地下城整个空间分为7大层次，由上而下分为商业大平层、停车交通大平层、市政综合管廊层、管廊夹层、空腔层和两个地铁层。商业大平层让我们直观感受到南京地下空间正在“更新换代”，不仅层高非常高，采光天窗引入阳光、绿植，配合城市公共绿地、地下公园以及下沉式广场，让地下空间的压抑感荡然无存。

江北地下城效果图

而停车交通大平层不仅具备地下空间一贯的停车功能，将提供1.32万个停车位，还规划有7.1公里“三小环、一大环”的地下环路，设置共8个出口通向石佛大街、商务西街、胜利路等各主要道路。地下环路的建设不仅缓解了地面交通压力，提升出行效率，也留出了更多绿化空间，降低地面污染，营造一个更良好的生活环境。

地下管廊并不是我们熟悉的概念，这也是江北地下城规划中比较突出的一个功能。地下管廊是地下城市管道综合走廊，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于隧道空间，极大方便市政设施的维护和检修，未来地下城将肩负着更多城市功能。

空腔层计划引进国际标准安保的私人保险库，提供高端保管服务。两个地铁层未来则将有滨江站、中央商务区站两个地铁站，地铁4号线二期、11号线、13号线和15号线四条地铁将在地下交汇，届时也可与地面公交无缝对接，实现地上、地下一体化公共交通网。

江北地下城作为全市、乃至全省的重点项目，地下空间一期项目工程建设总工期6年，自2017年9月20日开工以来，目前项目工期已接近50%，建设进度也接近50%，这个全国功能最复杂的巨大地下城，预计2023年就能与大家见面。

02 新街口地下城：成熟商圈继往开来

新街口起步于20世纪40年代，直到现在也是南京最热门的商圈之一。2005年，南京地铁1号线开通，新街口站一跃成为亚洲数一数二的大站，当时横空出世的“时尚莱迪”，也成为一代年轻人对南京地下街的初印象。

作为南京成熟的老牌商圈，新建口地下空间已经四通八达，最早的地铁1号线、2号线在此交汇打下了良好基础，德基、新百、中央商场、大洋百货、友谊广场、金鹰国际购物中心、金轮新天地等商城已经被地下城连通。在缺少通道的长江路地段，过街通道人防工程也已接近尾声，完工后，新街口地下通道将向北扩容，长江路以南地下空间与以北地下空间的间隔将被打通。

随着城市发展，新街口地下商业规模逐渐与其整体商圈地位不匹配，然而由于地下管道等多方面原因，建设推进难度比新区大很多。7月30日，南京市规划与自然资源局发布了新街口金鹰中心AB座地下一层连通及改造项目规划设计方案批前公示，金鹰中心A、B座地下一层将改造连通，并且局部将打造以百货、灯饰、家具和餐饮为主的商业及人行通道。根据计划本次改造后，新街口地下城将进一步向上海路方向延伸。

金鹰地下通道效果图

同时，东铁管巷“金陵中环”综合体也正在建设，力争与周边商业体连通。苏宁广场项目未来则会和天丰大酒店、新百、莱迪地下空间连通。德基三期设计方案规划与一期、二期实现地上、地下、空中的连通，并在西侧新建约1800㎡的下沉式广场。

德基三期下沉式广场效果图

对于这样的成熟商圈来说，新地块是地下空间改造的主力。南京人防相关人员透露，即将出炉的《新街口地区地下空间控制性详细规划》也将鼓励“抱团”，尤其是一些新地块之间的互联互通。南京规划资源局刚刚发布的第10号出让公告涉及到了新街口德基东侧的一幅商办用地，而在地块出让条件中提到，在满足相关规范及征得相关产权单位同意的前提下，地上建筑和地下室可与西侧相邻地库毗邻建设。

新街口是南京典型的成熟商圈地下城扩建，不仅仅是对其自身地下空间的升级完善，也给南京主城一些其他老牌商圈的地下改造提供了一个可参考的样本。

03 南京南站地下城：立于驿站、超越驿站

南京南站作为南京重要的交通枢纽，目前已有地铁1号线、3号线、S1号线、S3号线，建设中的6号线未来也将穿过南京南站，而南站也因此拥有容纳着这些轨道交通的巨大地下空间。目前南站西区紧挨着地铁换乘区域，已关闭进行升级改造。南广场下的下沉式广场，也还在招商中。穿过南站地下走廊时，更多的是行色匆匆的人，但未来的南站地下城，将“立于驿站、超越驿站”。

《南京南站地区地下空间综合利用规划》曾公示过，南京南站未来将开发近300万平方米的地下空间，主要打造1公里长中央轴线，集地铁、商业、停车场为一体。地下最少有三层空间，一层全部为商业配套，二层靠近宏运大道一侧为商业配套区，靠近南站南广场一侧，为停车空间；三层主要是停车空间。

中轴线将是南站最主要的地下空间区域，长约1公里，地下公共活动空间将结合地上的景观步行轴、滨水公园和地铁站点设置，并通过地下商业街、步行通道、下沉广场、垂直交通等，构筑地上地下、室内室外综合一体化的充满活力的公共活动空间。站前广场、南站地下空间、轨道交通站点、周边地块，未来可连成整体。

除此之外，南站地下空间也为商业办公楼预留通道，未来形成一体化空间。目前招商高铁广场地下部分将无缝对接南站，金轮南京南站G07地块项目地下面积将占总建面的三成。

招商高铁广场效果图

无论国内外，地下城的起步都依赖着地下交通，1927年日本东京开通第一条地铁，东京地铁的神田站须田町与京桥的地下街便成了日本最早的地下街，而南站可以说是南京轨道交通最密集的一站，多线交通带来的人流量、附近商业办公的联结，也让南京南站跑在了南京地下空间建设的前列。

除了江北、新街口和南京南站三个“领跑”区域，河西南、湖南路、夫子庙、下关滨江、仙林未来也将逐渐铺开地下空间，根据规划，到2030年南京将建成8600万㎡的地下空间，以江北为代表的南京地下空间，将商业、交通、停车、管廊等功能全都囊入怀中，一副地下城的锦绣画卷正在我们脚下缓缓展开。